一

    采访陈汉钗，缘起于这次征文，汕尾市人大极力推荐写他。经几番联系，笔者见到了这位广东省人大代表、汕尾市地税局副局长。他中等身量，虎背熊腰，很是厚重。

    令人惊讶的是，陈汉钗刚届不惑之年，却已有26年工龄了。他说：“14岁那年我就走上工作岗位了。”

    原来，1979年，陈汉钗的哥哥在越南战场上为国捐躯，噩耗传来，全家都陷入了悲痛之中。但家人也为家里出了一位英雄而感到自豪。作为烈属，陈汉钗享受政府的照顾，年仅14岁就参加了工作。

    1979年12月至1990年7月，陈汉钗在陆丰县陂洋税务所工作，先后担任税收专管员、税务所副所长、所长职务。回首当年，陈汉钗笑称，陂洋经济落后，没有什么娱乐，正好把别人打麻将的时间用来学习。他知道自己知识底子薄，在努力熟悉业务的同时，像海绵一样吸收文化知识，提高写作能力，对政治经济学和辩证唯物主义、历史唯物主义也下了一番功夫，这为他以后的道路奠定了良好的基础。1993年，年未三十的他被提拔为陆丰县税务局副局长，从此，他的干劲更足了。1995年他被最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局授予“打击伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票违法犯罪活动向前进活动先进个人”。

    1995年10月，陆丰县撤县设市。在他后来担任陆丰市地方税务局党组书记、局长短短几年间，陆丰地税发生了巨大的变化,当地党政满意、社会各界满意、纳税人满意。1999年，他荣膺汕尾市“首届人民满意公务员”。 2001年被省委、省政府评为“精神文明建设积极分子”，被广东团省委等13个单位联合评为广东省首届“十大杰出青年卫士”。2002年，他当选为广东省第十届人大代表。2003年被国家税务总局授予“全国优秀税务工作者”等称号。2004年陈汉钗被提拔为汕尾市地税局副局长。

                                    二

    命运总是垂青那些有准备的人。1998年9月，年轻的陈汉钗被提拔为陆丰市地税局局长。凭着多年的工作经验，陈汉钗深知陆丰地税的软肋在哪里，也知道从哪里着手去创造一番新天地。他审时度势，迎难而进，首先确立了以清缴欠税这个税收征管上老大难问题为突破口，采取铁的手腕、铁的措施清缴欠税。在清缴欠税过程中，陈汉钗坚持讲究方式，抓住典型，从大户入手，顶住说情风，顶住各种社会压力和威吓，对顽固户依法采取强制措施，加强曝光、严厉打击。

    陈汉钗深知，营造良好税收法治环境是依法治税、公平税负、完成税收任务的重要基础。是这么多年来税务部门最想做、最要做而又最难做的事。因为它要触及方方面面，要投入大量的人力、精力去完成、维护。特别是在陆丰，这个经济欠发达、纳税人自觉纳税意识比较差、偷抗税案件发生较多的地方，更是如此。

    1999年开始，这位年轻局长本着对陆丰经济、地税事业发展和对地税队伍负责的思想，仗着一腔青春热血，下大决心向困难挑战，采取多项措施，大胆对税收环境进行整治。经深思熟虑，陈汉钗请示陆丰市政府同意，联合工商、国税部门第一次在全市范围内开展历年来最大规模的清理“经济户口”行动，规范了税收征管。通过清理，查出漏征漏管户300多户，并依法调整个体工商户综合税负30％，单此一项，每年就增加了税收收入300多万元。针对各地方税种、行业税收管理存在的薄弱环节，他适时提出新的有效的征收办法。如对建筑安装行业推行“以票管税”、“见楼征税”的征收办法；对饮服行业实行“定额加发票”的征收方式。据统计，仅对这两个行业加强征管，每年税收收入就增加了500多万元。

    为提高公民依法纳税意识和自觉性，陈汉钗与当地媒体合作，进行了深入持续的宣传，并印制各种小册子分赠各级党政、机关领导和中小学生，使税法深入人心。陈汉钗还注重利用新闻媒体曝光涉税犯罪，如：1998年底，在陆丰市清缴欠税专项斗争中，陆丰地税局坚决对欠税额大、专钻税收政策空子、自认为社会关系过硬、拒不配合缴交欠税的几家欠税户，依法采取强制措施，查封、扣押、拍卖其财产，清缴欠税，并配合省地税局在省电视台、《南方日报》上曝光，促使其他欠税户自觉做好还欠计划，主动清缴欠税。又如1999年在全市清理漏管户、调整平衡税负行动中，碣石、东海等地出现了个体户抗税、殴打税务人员的不法行为，陆丰地税局除坚决处以重罚外，还责令不法分子公开认错、道歉等；由于措施得当，抗税案件从1998年的50多起减少到2001年的2起，直至2002年再没有发生，整个税收执法环境得到了极大的优化。

    功夫不负有心人，经过几年的综合治理，陆丰地方税收环境有了明显的改善，纳税人自觉依法纳税意识增强了，整个地税队伍依法治税水平亦有了较大的提高，地方税收征管走上了规范化轨道。地税部门各方面工作得到了地方党政和社会各界的充分肯定和普遍赞誉。这些成绩的取得，凝聚着陈汉钗的大量心血和汗水。在这期间，他不知得罪了多少人，包括领导、亲戚和朋友。

                                    三

    作为局长，陈汉钗有许多个性化的特点。他每天坚持提前上班，只要没有重大事务亟待处理，他都主动到各股室和同志们聊聊天，听听同志们反映工作、生活上的事情，顺便检查一下工作。晚上，他不处理完公务，不阅读完当天送来的文件，就决不下班。

    根据不同时期党的工作重心，他在全市地税系统深入开展“两思教育”活动、“三个代表”重要思想学习活动、“纪律、作风、行风”三项整顿活动和纪律教育学习月活动，在活动中他都坚持带头撰写文章谈心得体会，并给干部职工上学习辅导课，促使他们树立正确的世界观、人生观和价值现，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，促进依法治税、依法办事。

    在陈汉钗的带领下，陆丰地税大力落实税务行政执法责任追究制，实行税收项目追踪落实、党风廉政建设、完成税收任务层层负责制，一级抓一级。由陈汉钗与各基层单位签订党风廉政建设责任书、完成税收任务责任书。该局在汕尾市地税系统率先制订推行《税务巡查制度》、《督办制度》等等，并相应成立巡查机构、督办机构，把队伍执法检查、监督日常化、具体化，进一步确保落实税收政策、征管措施和文明服务到位。该局还在全市各征收单位设立举报箱，公布举报电话，公开办税制度，开展行风测评等，主动置队伍人员依法治税、文明服务于地方党政和人民群众监督之下。陆丰地税局因此被评为“依法治市”先进单位。

                                       四

    2002年，陈汉钗当选为省十届人大代表。肩负人民的重托与期盼，他的视野更宽了，工作更加繁忙。他认真履行代表职责，平时多与代表沟通，积极参与代表视察，共同形成议案，为政府决策提供参考。所提建议涉及农业、教育、财政预算等国计民生的方方面面。

    如针对汕尾农田基本水利建设存在的问题，经实地考察，陈汉钗认为大型水库所涉及的农田不多，但却占据了绝大多数的经费，这种资金配置是不合理的。而小型水库、水渠灌溉的农田更多，它们的疏浚维修更是迫在眉睫。该议案引起省政府重视，特地派工作组深入汕尾农村调研。又如对社保费的征管，历来实行“税局收钱、财政管钱、社保发钱”的模式，他建议社保宣传应该深入社区，向市民作面对面的解释，并提高服务水平，才能达到预期的效果。通过调研，他又提出把社保费改为社保税的建设性建议。他还进一步提出建立“税收超市”的设想，为纳税人提供各项服务。另外，针对经济欠发达地区财政状况，他提出加大贫困地区财政转移支付力度，保障教师、公务员工资的建议，也受到省政府的重视。

    今年国家修改个人所得税法，在社会上影响甚大，陈汉钗通过积极调查提出建设性建议，认为个税征收以2000元起点较为合理，因为在广东，个人正常消费水平差不多就是这个数目。陈汉钗还就汕尾市监狱危房亟须改造的问题提出建议，引起省公安厅的重视。对保护汕尾三个全国稀有剧种“西秦戏”、“正字戏”、“白字戏”，他也提出建议，引起省有关部门的重视。现在这三个稀有剧种步入了一个新的春天，让陈汉钗十分欣慰。

    在长达26年的岁月里，无论是在条件困难的基层，还是在面对巨大挑战的局长位置上，陈汉钗都牢记党的宗旨，实践人生价值，取得了令人瞩目的成绩，多次受到党和人民的嘉奖。在新的征途中，陈汉钗一路走来，显得踏实而自信……
            （推荐单位：汕尾市人大常委会、汕尾市作家协会；作者单位：汕尾市汕尾日报社）